前 言
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會防塵防毒分技術(shù)委員會(TC288/SC7)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、浙江建安檢測技術(shù)研究院。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王勇毅、丁宙勝、姜亢、郭建中、趙容、柯鑫。
職業(yè)病危害監(jiān)察導(dǎo)則
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)病危害監(jiān)察的原則、程序和內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府監(jiān)督管理部門對用人單位的職業(yè)病危害監(jiān)察活動。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB11651 個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范
GBZ1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GBZ2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素
GBZ2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分:物理因素
GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識
GBZ188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范
3 術(shù)語與定義
3.1
職業(yè)病危害 Occupational disease hazards
生產(chǎn)過程、勞動過程或作業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生或存在的，可能導(dǎo)致作業(yè)人員罹患職業(yè)病的不良因素或條件。
3.2
監(jiān)察 Supervise
政府監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員、取得授權(quán)的組織或個(gè)人對存在職業(yè)病危害的用人單位相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督與檢查活動。
3.3
例行監(jiān)察 Regular supervise
對所轄范圍內(nèi)用人單位職業(yè)病危害情況進(jìn)行的有計(jì)劃的監(jiān)察。
3.4
特殊監(jiān)察 Special supervise
因發(fā)生職業(yè)病危害事件或根據(jù)舉報(bào)信息對用人單位職業(yè)病危害情況進(jìn)行的非計(jì)劃的監(jiān)察。
3.5
跟蹤監(jiān)察 Follow-up supervise
對監(jiān)察指令和存在問題的糾正情況進(jìn)行的驗(yàn)證性檢查。
4 監(jiān)察原則
4.1 監(jiān)察活動應(yīng)遵循公開、公平和公正的原則。
4.2 監(jiān)察行為應(yīng)符合法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
4.3 監(jiān)察工作不應(yīng)妨礙用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不替代用人單位日常職業(yè)健康管理和檢查工作。
4.4 監(jiān)察工作實(shí)行回避制度。
4.5 監(jiān)察員對用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營信息予以保密。
5 監(jiān)察程序
5.1 監(jiān)察類型
職業(yè)病危害監(jiān)察包括三種類型：例行監(jiān)察、特殊監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察。
5.2 監(jiān)察前的準(zhǔn)備
監(jiān)察前的準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括：
——明確監(jiān)察依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
——明確檢查的類型、目的、方式和內(nèi)容;
——獲取用人單位職業(yè)病危害相關(guān)信息，包括：生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料、主要工序、崗位設(shè)置、主要職業(yè)病危害類別和人員暴露方式等;
——獲取用人單位職業(yè)病危害申報(bào)資料;
——具備實(shí)施現(xiàn)場檢查需要的物件，包括：監(jiān)察人員身份證件、檢測儀器、個(gè)人防護(hù)用品和信息獲取、存儲、記錄工具等。
5.3 實(shí)施監(jiān)察
5.3.1 監(jiān)察員應(yīng)出具由監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證件并說明身份。
5.3.2 監(jiān)察員應(yīng)向用人單位說明監(jiān)察的目的、依據(jù)、范圍、方式和對用人單位的要求。
5.3.3 監(jiān)察員進(jìn)入作業(yè)場所實(shí)施監(jiān)察，應(yīng)由用人單位指派人員陪同。
5.3.4 監(jiān)察員應(yīng)確認(rèn)用人單位的現(xiàn)場生產(chǎn)條件和工況。
5.3.5 監(jiān)察員應(yīng)對可能存在職業(yè)病危害的場所進(jìn)行職業(yè)病危害的檢查、取證并記錄。
5.3.6 監(jiān)察員應(yīng)對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的、具有顯著的職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)和行為進(jìn)行現(xiàn)場糾正。
5.3.7 監(jiān)察員應(yīng)對監(jiān)察對象提供的相關(guān)文檔資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
5.3.8 監(jiān)察員應(yīng)穿戴適宜的個(gè)人防護(hù)用品，保證自身安全與健康。
5.4 監(jiān)察結(jié)果的處理
5.4.1 現(xiàn)場監(jiān)察活動結(jié)束后，監(jiān)察員和用人單位代表應(yīng)在監(jiān)察記錄上簽字確認(rèn)。用人單位代表拒絕簽字的，監(jiān)察員應(yīng)記錄現(xiàn)場情況并留存相應(yīng)的記錄材料備查。
5.4.2 監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)用人單位有違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的行為或狀態(tài)，應(yīng)以書面形式發(fā)出職業(yè)病危害監(jiān)察指令書，責(zé)令用人單位提出改善方案，進(jìn)行整改，以滿足法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5.4.3 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)察員可以采取下列臨時(shí)控制措施：
——責(zé)令暫停可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
——封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的物料和設(shè)備;
——組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。
在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)解除控制措施。
5.4.4 監(jiān)察員應(yīng)將現(xiàn)場監(jiān)察記錄、監(jiān)察結(jié)果匯編成監(jiān)察報(bào)告，監(jiān)察報(bào)告應(yīng)公正、客觀和全面。
5.4.5 監(jiān)察員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將監(jiān)察報(bào)告及其相關(guān)資料送交資料管理部門歸類、存檔。
5.4.6 監(jiān)察部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將監(jiān)察結(jié)果以書面形式告知用人單位。
5.4.7 監(jiān)察部門應(yīng)建立完善的跟蹤監(jiān)察機(jī)制，確認(rèn)處理意見的執(zhí)行情況。
5.4.8 監(jiān)察部門應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對整改情況進(jìn)行檢查。
6 監(jiān)察內(nèi)容
6.1 日常管理監(jiān)察內(nèi)容
6.1.1 用人單位職業(yè)病危害預(yù)防、控制計(jì)劃，實(shí)施方案和所需的資金投入。
6.1.2 存在職業(yè)病危害的用人單位設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專、兼職職業(yè)健康管理人員的情況。
6.1.3 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員接受與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)情況，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)健康管理知識和能力情況。
6.1.4 用人單位各部門、各崗位人員的職業(yè)病危害預(yù)防、控制責(zé)任制度。
6.1.5 健全的與職業(yè)病危害預(yù)防、控制相關(guān)的操作規(guī)程。
6.1.6 用人單位建立的職業(yè)病危害管理制度，職業(yè)病危害管理制度至少應(yīng)包括：職業(yè)病危害告知、職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)健康宣傳教育和培訓(xùn)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品管理、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)、作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等制度。
6.1.7 職業(yè)病危害管理制度發(fā)放至相關(guān)崗位管理人員和作業(yè)人員。
6.1.8 存在職業(yè)病危害的用人單位，設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測工作。
6.1.9 存在職業(yè)病危害的用人單位定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)，檢測、評價(jià)周期符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
6.1.10 作業(yè)環(huán)境職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果符合GBZ1、GBZ2.1和GBZ2.2的規(guī)定。對經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，依據(jù)法規(guī)開具相應(yīng)職業(yè)病危害監(jiān)察指令書。
6.1.11 用人單位定期進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場情況、檢測報(bào)告內(nèi)容符合。終止生產(chǎn)經(jīng)營的，向原職業(yè)病危害申報(bào)機(jī)關(guān)辦理了注銷手續(xù)。
6.1.12 存在職業(yè)病危害因素的用人單位，與作業(yè)人員簽署的勞動合同中明示了作業(yè)崗位存在職業(yè)病危害因素的情況和勞動保護(hù)待遇;因工作崗位或者內(nèi)容變更使作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的，用人單位向作業(yè)人員履行如實(shí)告知義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款的情況。
6.1.13 用人單位建立了作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括的內(nèi)容：
——作業(yè)人員的職業(yè)史;
——職業(yè)病危害因素接觸史;
——作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期檢測結(jié)果;
——職業(yè)健康檢查結(jié)果;
——職業(yè)病診療資料等。
6.1.14 用人單位安排接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查及應(yīng)急暴露健康檢查。職業(yè)健康檢查的費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，檢查頻次、項(xiàng)目符合GBZ188的規(guī)定。在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的作業(yè)人員及時(shí)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
6.1.15 用人單位將職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知作業(yè)人員本人。
6.1.16 承擔(dān)作業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害評價(jià)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
6.1.17 用人單位為作業(yè)人員配備了與預(yù)防職業(yè)病危害要求相符合的個(gè)人防護(hù)用品，個(gè)人防護(hù)用品的配備滿足GB11651的要求。
6.1.18 用人單位對作業(yè)人員正確穿戴和使用個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行教育和檢查的情況。
6.1.19 個(gè)人防護(hù)用品在有效期內(nèi)使用或按規(guī)定進(jìn)行更換。
6.1.20 用人單位對作業(yè)人員定期進(jìn)行預(yù)防職業(yè)病危害的宣傳、教育和培訓(xùn)，宣傳、教育和培訓(xùn)的內(nèi)容與作業(yè)崗位職業(yè)病危害預(yù)防、控制要求相符合。
6.1.21 用人單位建立、健全了職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，有定期演練計(jì)劃、演練記錄，配備了適宜、有效的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。
6.1.22 發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，按照法規(guī)規(guī)定向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
6.2 生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)察內(nèi)容
6.2.1 作業(yè)場所布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離，作業(yè)場所與生活場所分開。
6.2.2 用人單位按照法規(guī)規(guī)定，采取有效措施減少或者消除工藝與作業(yè)環(huán)境中的職業(yè)病危害因素。采用的技術(shù)、工藝、物料有利于消除或預(yù)防職業(yè)病危害。生產(chǎn)經(jīng)營過程無國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備或物料。
6.2.3 存在職業(yè)病危害的作業(yè)現(xiàn)場，設(shè)有與職業(yè)病危害控制相適應(yīng)的防護(hù)裝備、設(shè)施，防護(hù)裝備、設(shè)施處于正常狀態(tài)。
6.2.4 與職業(yè)病危害控制相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施的維護(hù)、檢修和定期檢測記錄全面、規(guī)范。
6.2.5 能出示存在職業(yè)病危害的化學(xué)品和有放射性物質(zhì)材料的中文說明書、警示標(biāo)識或中文警示說明。
6.2.6 存在職業(yè)病危害的用人單位，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
6.2.7 對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示標(biāo)識符合GBZ158的要求。警示說明載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
6.2.8 對可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故的工作場所，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。
6.2.9 職業(yè)病危害事故應(yīng)急設(shè)備、儀器、儀表符合標(biāo)準(zhǔn)，處于計(jì)量、認(rèn)證的有效期內(nèi)。
6.2.10 未安排未成年工在存在職業(yè)病危害因素的崗位作業(yè);未安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員無職業(yè)禁忌癥。
6.2.11 作業(yè)場所的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施的配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
6.2.12 作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場正確穿戴和使用個(gè)人防護(hù)用品。
6.3 建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)察內(nèi)容
6.3.1 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段進(jìn)行了職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。
6.3.2 存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，保存有職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查文件。
6.3.3 建設(shè)項(xiàng)目完工后或試運(yùn)行期間進(jìn)行了職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。
6.3.4 職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、控制效果評價(jià)由有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。
6.3.5 建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算包含職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)。
6.3.6 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)完成了項(xiàng)目的職業(yè)病危害申報(bào)。